Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Парламентская газета, 20 мая 2011 г.

Планете нужна экологическая конституция

985 просмотров

За минувшее десятилетие человечеству не удалось добиться каких-либо заметных успехов в сохранении биологического разнообразия и естественных экосистем. Значительная часть государств, бравших на себя подобные обязательства, открыто заявляют о провале благих намерений: ни одна из двух десятков задач, поставленных перед ними ООН в рамках глобального экологического проекта, не выполнена.

Невский конгресс стал попыткой объединить усилия международного сообщества для коррекции путей развития цивилизации. Ведь при сложившейся структуре потребления в развитых странах на каждого жителя Земли в среднем необходимо втрое больше ресурсов, чем способна дать планета. А техногенные катастрофы, вызванные человеческим фактором и последствиями природных катаклизмов, давно превратились в печальную повседневность.

Нынешний конгресс проводился в год 25-летия аварии на Чернобыльской АЭС и всего через два месяца после событий на «Фукусиме-1», вызванных землетрясением и цунами. Но если на Украине выброс радионуклидов удалось остановить через 15 дней, то в Японии с этим не справились до сих пор. По мнению участников форума, не в последнюю очередь потому, что Токио не стал делать ставку на международную помощь и, в частности, не воспользовался россий­ским опытом.

– Пока полноценной замены мирному атому нет, полагаю, необходимо расширять международное взаимодействие и контроль в этой сфере, – заявил Сергей Миронов, открывая Невский экологический конгресс. – Это касается информирования об обстановке на ядерных объектах, мониторинга ситуации, обучения специалистов. Тут нужен качественно новый масштаб сотрудничества и координации действий. Ещё одним важным шагом может стать подготовка международного документа о взаимодействии в случае глобальных экологических катастроф и создание при Международном агентстве по атомной энергии группы специалистов, которая оперативно подключалась бы к работе при возникновении нештатных ситуаций на ядерных объектах.

В нынешнем году самое активное участие в работе форума принимали делегация Парламентской ассамблеи ОБСЕ во главе с её председателем Петросом Эфтимиу и Организация Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Это специализированное учреждение ООН выступило официальным партнёром конгресса, пригласив на него тринадцать международных экспертов, чтобы обсудить за «круглым столом» перспективы перехода человечества к «зелёной экономике», развивающейся за счёт альтернативных источников энергии и прочих чистых технологий.

– Пойти по такому пути можно, перенаправив на него всего лишь два процента валового национального продукта, – утверждает генеральный директор ЮНИДО, сопредседатель Невского экологического конгресса Канде Юмкелла. – Однако необходимо учитывать, что по экономическим и социальным показателям страны мира находятся в разном положении. По данным ООН, полтора миллиарда жителей Земли вообще не имеют доступа к электроэнергии. Поэтому развитым государствам надо делиться чистыми технологиями, вовлекать в эту деятельность малый бизнес, создавать правовые основы для улучшения экологической ситуации на планете.

Российские парламентарии поддержали идеи «зелёной экономики». Председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов напомнил, что в докризисный период несколько крупных отечественных компаний объявили о старте проектов в сфере ветровой и солнечной энергии. Но из-за финансовых проблем реализацию замыслов отложили до лучших времён. Причины не только в кризисе. Главная проблема – в незавершённости законодательной базы, в отсутствии экономического и финансового механизмов, охватывающих все области альтернативной энергетики.

В России сейчас готовится целый ряд документов с системными изменениями в природоохранной сфере, сообщил на форуме замминистра природных ресурсов и экологии РФ Николай Попов. Ключевыми из них являются проект указа Президента «Об основах экологической политики Российской Федерации до 2030 года» и семь законопроектов, связанных с различными аспектами защиты окружающей среды – в том числе с совершенствованием системы нормирования вредных выбросов и экономического стимулирования применения чистых технологий.

По данным Минприроды, 99 процентов всех загрязнений идёт от 11,5 тысячи предприятий страны. Для них предусмотрено существенное увеличение платы за негативное воздействие и одновременно – экономическая поддержка перехода на более совершенные технологии. Плата за вредные сбросы предприятиям может быть полностью зачтена, если её направят на внедрение таких технологий. Планируется и субсидирование ставки инвестиционных кредитов, потраченных на те же цели.

Ещё один законопроект касается накопленного экологического ущерба. На сегодня ведомство выявило в стране 194 горячие точки, где свалки и хранилища опасных отходов наносят природе и здоровью людей существенный ущерб. Например, уже в этом году начнутся работы по очистке Земли Франца-Иосифа и острова Врангеля. Правовая база для подобной деятельности на основе частно-государственного партнёрства и будет заложена в новом документе.

Другие изменения связаны с расширением полномочий в обращении с отходами, созданием единой системы природоохранного мониторинга, предотвращением морских загрязнений. Часть законопроектов уже передана в Государственную Думу, остальные скоро поступят в парламент.

Кроме того, как заявила на конгрессе заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова, группой законодателей разработан проект федерального закона «Об обязательном экологическом страховании». Он предусматривает страхование ответственности за нанесение вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной или иной деятельности.

– Здесь мы действуем в соответствии с мировыми тенденциями, – разъяснила она. – Например, в США требования о финансовых гарантиях страхового покрытия на случай нанесения вреда окружающей среде содержатся во всех основных природоохранных актах. На развитие экологического страхования направлена и директива Европейского союза «Об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде». Опыт зарубежных стран использован в модельном законе СНГ «Об экологическом страховании», на основе которого принят и с 1 января 2006 года действует закон Республики Казахстан «Об обязательном экологическом страховании». Наши коллеги из Астаны – вообще большие молодцы! Ими приняты очень современные природоохранные нормы, и нам есть, что взять там на заметку.

Процесс гармонизации экологического законодательства на пространстве Содружества Независимых Государств, отмечающего в этом году двадцатилетие, стал одним из самых острых вопросов повестки дня Невского форума.

Конгресс рекомендовал Межпарламентской ассамблее СНГ укреплять сотрудничество на территории стран Содружества в области развития и трансграничной передачи «зелёных технологий», а также способствовать наращиванию национальных поставок экологически безопасных товаров и услуг, созданию условий для производства и внедрения вторичной продукции, перерабатывающей промышленности и управления отходами. А Евразийское объединение зелёных партий предложило учредить при МПА СНГ межгосударственную общественную экологическую палату.

– Она должна стать надёжным коммуникатором между интересами гражданского общества и законодательными структурами стран Содружества в сфере экологической политики, помочь усилить и контролировать интеграцию универсальных природоохранных норм, – сказал лидер украинской партии «Зелёные» Александр Прогнимак.

Ещё дальше предложил пойти ректор Национального лесотехнического университета Украины, академик Юрий Туныця. С его точки зрения, пора создать в рамках Совета Безопасности ООН Всемирную природоохранную организацию и принять экологическую конституцию Земли, чтобы придать реальную юридическую силу уже заключённым международным соглашениям. Их насчитывается уже более 500.

– О том, как они работают, свидетельствует пример Киотского протокола, – поделился своими наблюдениями эксперт. – ООН уже провела 16 конференций по поводу его пролонгации после 2012 года – и никакого результата.

С трибуны Невского конгресса академик продемонстрировал проект первого экологического закона всепланетарного масштаба на украинском языке. В ближайшее время его переведут на русский и английский. Но уже сейчас у фантастической, казалось бы, идеи конституции Земли немало сторонников во всём мире. С просьбой поддержать инициативу по её разработке в ООН обратились Франция и Германия. И не исключено, что на следующем экологическом форуме в Санкт-Петербурге детальное обсуждение этого документа станет темой номер один.

Мария БАГРИНЦЕВА

В материале упоминаются: Компании, организации: Совет Федерации Федерального Собрания РФ 2707

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »